發改委：工業企業排放污水實行高污染高收費 低污染低收費

      國家發展改革委前不久召開專題新聞發布會，介紹“創新和完善促進綠色發展價格機制”有關工作情況并回答記者提問。有記者問，建立企業污水排放差別化收費機制，提到了高污染、高收費，低污染、低收費，請介紹一下具體的差別化收費機制。另外，如何設置差別化收費機制，能夠通過價格杠桿來促進企業的污水減排?

       國家發改委價格司副司長牛育斌對此表示，對工業企業排放的污水實行差別化政策，是在總結各地經驗的基礎上形成并進一步完善的。主要針對的就是工業企業的污水排放精準施策，實行高污染、高收費，低污染、低收費，關鍵是要促進企業污水排放的預處理，從源頭上減少污染物排放。具體來說，鼓勵地方根據企業排放污水中的主要污染物的種類，比如污染物排放可能有COD(化學需氧量)、總磷、氨氮等一些指標，根據污染物的種類和濃度，或環保信用評級，分類分檔的制定不同的收費標準。

       他稱，《意見》要求各地可以因地制宜，這沒有統一的要求，各地可以結合當地實際情況，因地制宜設定哪一類污染源，設定不同的標準，實行不同的分類政策。有條件的地區也可以探索，多個污染物因子共同施策的加價標準。

       他指出，對企業污水排放實行差別化政策，有些地方已經做了有益探索，有利于促進企業污水預處理和污染物減排，有利于改善污水處理水質，關鍵還能促進中水的利用。浙江嘉興在2003年開始在這方面做了有益的探索和嘗試，以嘉興的例子和取得的成效給大家介紹。嘉興為破解經濟社會發展導致水環境遭到破壞的困境，2003年下半年開始，先對COD進行了差別化收費政策。2012年10月份開始又選擇了PH值、懸浮物、總磷、氨氮四個污染物的因子進行了差別化政策。政策實施以來，取得了比較好的成效：

       一是工業企業向管網排放的污水濃度明顯下降。實行COD分檔收費之后，工業企業排放污水的COD含量由最高時每升水900毫克降到2008年的400毫克，并穩定在這一水平。實行總磷分檔的加價政策之后，2015年污水處理廠的進水總磷濃度比2014年下降將近20%，而且呈現逐年下降態勢。

       二是促進企業轉型升級和綠色發展。這項政策實施以后，倒逼企業加大環保的投入力度，實現達標排放，推動落后產能的淘汰和企業轉型升級。嘉興原來有一家比較有名的農藥廠，農業企業當年肯定是不達標排放的。實施了這項政策之后，倒逼企業進行整改，目前全面實現了清潔生產、達標排放。

       三是污水處理的水質改善明顯。這項政策實施以后，嘉興污水處理后的水質完全達到國家標準，對當地水環境改善和水污染的治理起到明顯作用。污水處理后的水質改善，有力的促進了中水的利用，水質達標了，可以提高中水的利用率，而且提高了整個水資源的利用效率。

       四是污水處理企業正常運營得到保障。從2012年10月份這項政策實施以來，嘉興累計收費5200多萬元，有效的補償了污水處理工程建設和污水處理企業的正常運營成本，保證了這項事業有資金的保障。